弗雷德·克鲁普:页岩气开采要严格监管
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摘要:OFweek工控网讯:美国环保协会总裁弗雷德克鲁普1984年执掌美国环保协会总裁职位,随后在美国清洁空气法的修改、排放总量限制和交易制度的设计中起到重要作用,他还是美国页岩气生

  OFweek工控网讯:美国环保协会总裁弗雷德克鲁普1984年执掌美国环保协会总裁职位,随后在美国清洁空气法的修改、排放总量限制和交易制度的设计中起到重要作用,他还是美国页岩气生产行动组成员之一,对环境领域有着广泛的关切和丰富的经验。记者专访了美国环保协会总裁弗雷德克鲁普,他认为,页岩气的开采会有环境隐忧,主要通过加强立法监管和促进技术进步避免。美国页岩气开采成功确实对能源结构造成很大影响,但他认为,天然气主要是替代煤炭,对新能源则影响有限。

  克鲁普还回顾了美国清洁空气法案的实施情况,提出惩罚和交易系统的建立能有效保证减排。

  页岩气环境之忧

  记者记者:你是美国页岩气生产行动组的7位成员之一,这个行动组对美国页岩气的安全开发和环境影响等问题提供建议,你认为页岩气开发最主要的环境威胁在哪里?

  克鲁普:页岩气的勘探开采确实存在潜在的环境危险,体现在五个方面。

  首先是,水从哪里来。页岩气开采耗水量很大,几倍于传统天然气开采。如果作业区块附近径流丰沛,页岩气开采问题不大。如果附近只是有小溪,页岩气开采会让溪流干涸。

  其次,页岩气开采要用水力压裂技术,压裂液添加多种化学物质。这些化学物质是否安全,以及是否会渗透到地下水中要及早防备。另外,化学物质也存在泄漏到地表水的危险。地表水和地下水的污染,在页岩气开采中都需要防范。

  第三方面涉及井下返排废水的处理。井下抽出的返排废水不仅含有化学物质,还有地层中的未知物质,都是潜在的污染源。

  第四方面是大气污染。页岩气开采中的压裂液由沙子和水混合制成,沙子压入页岩层中置换出其中的气体。沙子在使用前就被磨成非常细小的颗粒,吹入空气中本身就是污染。施工过程中,如果井壁不够坚固,气体和沙粒也可能扩散到空气中造成污染。

  此外,页岩气开采过程中,要用柴油卡车运输水和气体,卡车数量大幅增加造成排放对空气的污染。

  最后,甲烷的散逸排放也是潜在的污染源。页岩气的主要成分是甲烷,甲烷是比二氧化碳威力更强的温室气体,一旦泄漏将引起连锁污染。

  不过我认为,这些问题都可以控制,政府也已经制定了法律法规进行监管。

  记者:美国页岩气开发中有没有大的环境事件发生,有哪些方面的经验可供中国借鉴。美国在处理甲烷泄漏方面是否有成熟经验?

  克鲁普:有,美国曾经发生过数以百次计的污染事故,在针对页岩气开发的法规明确之前事故更多。随着监管法规的加强,事故比以前少多了。

  更为严厉的监管法规对页岩气井的坚固度提出了更高要求,以防止化学物质通过井壁渗透进地下水层。环保组织和相关公司在其中起了作用,各州也逐渐采用更为严厉的环保标准,在多重监管约束下,页岩气引发的环境事故减少了。

  目前美国有几万口页岩气井,在政府监管和环保组织监督下,多数井都没有环保问题,但依然不能完全避免事故发生。总体上说,现在监管更严苛,事故比以前更少。在此基础上,我们还会继续提高监管的标准。

  记者:你认为在防止页岩气开发中的环境事故中,如何平衡技术和法规的作用?

  克鲁普:技术和法律同样重要,缺一不可。我们要界定油气公司开采资源的边界,不能因此伤害到居民、污染空气和水资源。页岩气技术的改进要有法律的指引。

  美国天然气没有替代新能源

  记者:美国页岩气开发成功,在抑制了煤炭消费的同时,对新能源也有不好的影响,你如何看待被冲击下的新能源前景?

  克鲁普:据我所知,美国去年风电新增装机达到历年最高的水平。页岩气的成功确实拉低了气价,影响到核电、太阳能、风电和火电装机的发展。但总体而言,对新能源发展影响有限,只是减缓了风电和太阳能的发展速度,对火电的冲击则是根本性的。

  美国的天然气价格在达到谷底之后,已开始回升,而风、光的成本在持续下降,我认为新能源处在最好的发展时机。

  记者:数据显示,中国从前年开始,新增风电装机就超过美国,成为全球最大的风电市场,这不是受美国页岩气成功开发的影响?

  克鲁普:我认为中国风电的发展,得益于政府对新能源的支持。我也希望美国政府更加支持新能源发展。

  页岩气确实对美国影响深远,一定程度上影响了新能源发展的速度,相比而言,中国政府新能源发展计划更加雄心勃勃。

  美国的情况也应分开来看,加州就通过推行温室气体总量控制与排放交易制度(capandtrade)减少排放。在此制度下,新能源可以平等地和火电、天然气等公开竞争。只要二氧化碳排放少,都可以通过该制度获利。我们还会将这一排放交易制度推广到更多地区。

  记者:美国廉价的煤炭被运往欧洲,使得当地火电重新启动,你怎么看待这个问题?

  克鲁普:确实如此,美国廉价的煤炭被运往英国、德国等欧洲国家。欧洲正在努力达到降低二氧化碳排放的目标,部分因为经济萧条欧洲力不从心。欧洲在减排上的行动有目共睹,美国煤炭消费量逐渐减少,廉价煤冲击其他国家能源结构具有讽刺意味。但这更说明全球一起努力实现碳减排的重要性。

  清洁空气需要惩罚和制度约束

  记者:你在美国制定《清洁空气法》中起了大作用,这个法律出台后经历了哪些修改?发挥作用的主用因素是什么?

  克鲁普:美国《清洁空气法》上世纪70年代制定,随后经过三次大的修订。大致每隔十年提高一次空气质量标准,1980年代提高了最初的空气质量标准,并从地区性向区域性转变。1990年代,设计了总量控制和排放物交易的制度,推动了二氧化硫、氮氧化物等的交易,降低了减排企业的成本。2005年则将更多排放物纳入空气质量标准,在东部地区推动汞的控制。

  起初美国的空气污染也非常厉害,大气能见度很差。经过推动这一法律,现在肉眼也能看到很远的地方。我认为,这一制度的推行,得益于三个方面,值得中国借鉴。

  首先是严厉的处罚制度,不达标排放的企业实行按日计罚,直到达到为止。其二,完善的排污交易机制,使得企业有足够的动力参与,不断提高技术减少排放。第三是区域联防联控,避免污染转移。

  记者:中国正处于污染高发期,相信你在北京也体会到了雾霾天气,美国环保协会在中国的工作重点是什么?

  克鲁普:美国环保协会中国项目致力于通过市场机制、利用经济和市场的手段解决环境问题。涉足领域已经从最初开展的二氧化硫排放总量控制与排污权交易逐步发展为六大类项目,包括火电厂大气污染物与温室气体协同控制、环境立法和执法、农村温室气体减排、绿色供应链、公众参与和培训。

  例如美国环保协会促成了中国第一笔二氧化硫排污权交易,促成了中国第一笔自愿碳减排交易,成为唯一参与了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的国际非政府组织,首次将按日计罚引入中国《水污染防治法》以及启动了中国目前由非政府组织开展的规模最大、持续时间最久的环境执法培训活动等。

作者:admin 来源:未知 发布于2019-07-11 10:55
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